为贯彻落实国务院和省委省政府关于推进外贸高质量发展的工作要求，加快培育国际竞争新优势，推进国内国际双循环，培育和壮大外贸发展队伍，推动浙江省外贸高质量发展迈出新步伐，特制定本行动计划。

指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实党中央、国务院及省委省政府有关推进“十四五”外贸高质量发展决策部署，扎实做好“六稳”“六保”工作，以构建外贸新发展格局为主题，以发展和壮大外贸进出口队伍为主线，积极培育新外贸主体，持续增强外贸中坚力量，发展国际贸易总部企业，全力挖掘外贸新增长点，为全省打造国内国际双循环战略枢纽，高质量建设共同富裕示范区提供动力支持。

发展目标

发挥外贸主体培育在构建新发展格局、推进外贸高质量发展中的强基固本作用，通过政策引导、梯队培训、营商环境优化、加大金融支持等方式，力争到2025年底，新增有外贸实绩的企业2万家，新增年进出口额1000万美元以上的外贸企业2000家，新增年进出口额1亿美元以上外贸龙头企业200家。全省外贸企业主体规模持续壮大，国际竞争优势进一步凸现，全省外贸主体队伍建设再上新台阶。

工作举措

（一）推进企业实现外贸“零”突破

1.挖掘未开展外贸业务企业出口潜力。推进企业开展备案登记，指导各地商务部门每年联合发改、经信、市场监管等部门对未开展对外贸易经营者备案登记的所有制造业企业、批发零售企业、电商企业、专业市场重点企业、商户开展外贸业务意向排摸。对有意向开展外贸业务的企业，点对点、分批次鼓励企业开展对外贸易经营者备案登记。对已开展对外贸易经营者备案登记、但近三年无进出口实绩外贸企业和外资企业开展全面排摸和梳理，了解企业未开展外贸进出口业务的原因和存在的问题、困难。对有进出口潜力或通过省外代理出口的企业理出清单，制定一对一帮扶方案和措施，引导企业开展自营进出口业务，实现外贸业务回归。

2.鼓励内外贸一体化融合发展。支持各地搭建平台，支持以内销为主商品市场、生产企业加强与跨境电商平台及专业服务商、境外商协会对接、抱团参加线上线下国际展会等方式开拓国际市场，加快转型步伐。进一步降低门槛，积极推动国内国际标准转化和国内国际质量认证结果互认，鼓励第三方认证机构国际化发展。支持发展同线同标同质产品，扩大适用范围至一般消费品、工业品等领域。推动有实力外贸企业多渠道拓展内销市场，引导更多国内采购商积极采购出口转内销优质产品。帮助企业深度融入国际产业链、价值链、供应链，更好统筹利用国内国际两个市场两种资源，增强外贸企业发展后劲和抵御市场风险能力。

3. 提升出口产品本地化比例。搭建对接交流平台，引导和鼓励流通型出口龙头企业与本地制造业企业开展深度对接，提高采购本地出口产品比重。鼓励尚未进入国际市场的浙江制造产品开展出口业务。积极推动二手车出口和自贸试验区内保税区外保税维修工作，促进外贸创新发展。

4. 引导国内企业拓展跨境电商业务。积极支持传统外贸企业、重点电商企业、内贸企业、制造业企业拓展业务范围，利用搜索引擎、电商平台、社交媒体、自建网站等线上渠道发展跨境电商业务、拓展境外终端市场。重点对省出口名牌企业逐一进行排摸，推动有条件的企业发展跨境电商业务，对已开展跨境电商业务的，支持自建独立站，加快培育一批传统外贸与跨境电商新业态相互融合，平台拓展与自建独立站等多渠道组合的新型外贸主体。

5. 发展壮大市场采购贸易主体。充分发挥市场采购贸易方式试点地区优势和集聚效应，加大宣传和支持力度，加快创新步伐，引导市场主体积极参与市场采购贸易，扩大市场采购贸易主体规模，探索发展“市场采购+跨境电商”“市场采购+海外仓”“市场采购+义新欧班列”和“市场采购+外贸综合服务平台”等新型贸易方式，不断壮大市场采购主体规模，带动外贸出口。

6. 培育发展外贸进口企业。积极实施扩大进口战略，加大进口政策支持，鼓励企业开展进口贸易，引导进口创新示范区及重点进口平台创新发展，择优实施一批高质量发展项目。发展进口贸易供应链服务企业，重点培育为中小微进口企业提供进口清关、保险、外汇、仓储、融资等“一条龙”服务的外贸综合服务企业、清关公司，打造一批进口贸易供应链服务平台。优化跨境电商零售商品进口清单、扩大进口类别，做大跨境电商零售进口规模。鼓励各地出台进口促进政策，积极培育壮大进口贸易主体，扩大中东欧商品进口。

7. 加大外向型企业招引力度。各地结合主导产业、发展重点等，通过组织召开外贸型企业招商会，推介会等，进一步加大对外贸型企业，特别是加强对出口型外资企业、制造业企业的招引力度。充分发挥北京、上海及其他驻外招商机构作用、招引及培育一批国际高端品牌配套企业。发挥浙商优势，把在省外的优秀外贸制造业企业招引回浙，实现浙商外贸回归。同时将外贸企业的招引情况列入各地招商引资考核任务及主体培育考核的重要内容，增强外贸发展后劲。

（二）推进小微外贸企业上规升级

8. 引导外贸企业线上线下融合拓市。大力实施“浙货行天下”工程，发挥展会拓市场主抓手作用，整合我省驻外商协会、知名展会公司、跨境电商、直播电商等优势展会资源，创新办展参展模式，拓宽线上参展渠道，大力发展数字化营销。探索国内国际展、跨境线上线下融合办展、境外代参展等新模式。鼓励各地加大参展政策支持，减轻企业负担，增强企业参展拓市信心。

9. 发展和培育“专精特新”外贸企业。鼓励外贸企业培育自主出口品牌、加大研发投入和技术创新力度，探索将企业外贸高质量发展指标纳入“专精特新”企业认定指标体系。加大政策支持力度，发展和培育一批工艺技术精深，产品、技术和服务具有创新性、先进性、特色化和品牌化，有较高技术含量，较高的附加值和显著的经济、社会效益的外贸企业，推进外贸企业高质量创新发展。